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上文书说至，师傅陆景，欲让肖猛懂得万事不离人心之源，便又举这例。
此案为一兵案，名唤《孰更强》。
话说大周开国之时，北方狼狄亦为心腹大患。万载六年，狼狄大汗大举南下，止想得一股荡平中原。时值北鹿之地还为中原所控，抗击狼狄，亦是首当其冲。北鹿节度使刘林忠，赶忙召集各防御使分兵抵抗，同时向洛京请兵救援。周朝所用兵治，乃是募兵制。京城禁军，边府厢军。而各防御使，又怕其拥兵自重，久有兵变之嫌，故止在大战前夕，方可领兵。平日边府厢军，皆由另外领兵教头训练。
时有一防御使名唤张子谦，人如其名，平日里便谦和而不与人争，此次出兵，众将为恐作战不利，皆争抢年少精壮兵士。唯张子谦不与人争抢，只选得五千年过三十七八，亦有四十余岁之老弱残兵。人皆自私，各将又拈轻怕重，各好做之战事都被抢光，止有一要塞――鸣鹿堡，因其四下无险可依，故无人防御。最终，刘节度使无奈，只得再派张子谦防守。但见这张子谦，并不推脱，领兵自去了。众人皆言，此番必是张防御使粉身碎骨之地。
大战随即展开，狼狄一路势如破竹。再看其他各将，往往招架不住。北鹿之地亦有不少城池要塞被其攻破，守将身死杀场。而鸣鹿堡，却一直固若金汤，未被击下，为其他救兵赶来赢得机会。直至中原、南方各省禁军、厢军救援之兵到来，方解了北鹿之地兵乱。
此事过后，刘节度使论功犒赏。首功自是这张子谦，其他众将自是心服。宴席之上，刘林忠便问起张子谦，几员大将，所带之兵器、粮草、银钱、兵士数目皆相似，止张子谦部所带弱兵反得胜利，这得胜之秘籍倒是如何？张子谦自是如实告知。原来这五千弱兵，经其考察，四十余岁之人，皆有家室，其在边府当兵，家中之人才得温饱。便暗自思量：自已原在南姜之南洋水师做过一水军提辖，水上之事，有时遇得风浪自是由不得人来，每每巡哨之战船被毁。落水之人，除丈自身水性之外，止得抱片木救生。大海之上，有时亦是漂浮数日之久，亦无饮水吃食，想是这年老体弱之人便是先死。但事实所依却是反之，这年少之人，死得不少，年老之人，活得却多。自是不解，便问其由头。生还之年老之人，皆言我若身死，家中妻子儿女皆不得生存之道，止我活，才有其生路矣。为其延续自是受得万般之苦，亦想着活命。却志气高昂，更无自绝之心。海上自是有水军搜救，若是寻得，便是活命。而那年少之人，心中少得一份牵挂，若遇苦中之苦，实在熬不过，便有自绝求死之心。如此一想，烈日咸水，哪有生还之理？后张子谦调至北方为防御使，经此战，遇见老兵，又想起此事，便思量这有家事之老兵，定是意志坚强，开战之前，又用亲情话语感化其绝心，告知众兵，家人若想生存，自已先得生存，自己若想生存，只得打败狼狄进攻之势，虽是死有朝廷抚恤，亦不如生者一家受赏团聚。如此一来，众兵上下一心，众志成城。又有坚城防御，南方援军，众兵将但有高明之策，全数说出与防御使共同商议定夺，自是胜之有道了。
人这“私心”之中，亦有一份乃是“亲情”，此血缘固有之故，无法替代。若是这“尽职”乃是为其亲人“尽职”，其责任之心，又有多大？若天下为官者，都似张子谦之人，设计规制，皆已人之固有“亲情”融入其中，皆万事通顺，天下自安矣。话到源头，亦是利用人固有之“私心”为“公权”用之。
肖猛听罢，亦是感动万分。忽尔，又想起一事，便问师傅道：“师傅，想这‘公权’，‘人伦’，若得善用，不论其目的如何，亦是保了‘私权’。但说这案例之中所说老兵，遵守‘公权’，尽职尽责，虽是用心根源是为其家人。但自己亦得活命，又救了朝廷之危，两方共赢。妙哉，美哉。”
陆景听罢，笑道：“你这徒儿自是愈发聪明了，为师想说之话，亦让你道了出来。”
肖猛笑道：“师傅过奖了。”
忽尔，肖猛想起一事。原来这父亲肖龙，每每自己巡哨之时，总派得年长有家室之骑兵，实是为了保护众人平安而归。想这年长骑兵虽是体力有所不济，但一是其经验丰富，二便是方才所说之“亲情”所故，巡哨必会同心同德，保全性命，不经意便是保全了自己。想到家父用心良苦，自己却埋怨其偏执，又有些惭愧。
陆景见肖猛低头不语，不知何意，便道：“徒儿有何不懂之事？”
肖猛听师傅所言，回过神来，赶忙道：“徒儿自是明白了。”
陆景道：“明白便好，再向下看。书中所言：所有职责，必从之。若有逆，则公法究其则也。若职责有逆全民之意，则公投分析其弊，辩论而行定夺。此语亦是好理解，但我中原历代朝廷，鲜有使用者。”
肖猛道：“此皇权所制，想这皇上，自认其家法便是国法，皇权便是公权，又怎能让天下人共同定夺？”
陆景道：“是也，故历代皇朝，都禁得‘治家’学派。但我在张水县为官之时，亦是耍了些小聪明，将这‘治家’理念暗自融入行令之中。但这表面之上，却从未有这一个‘治’字，如此一来，便掩人耳目，将这张水县治理了十数年矣。亦是取得不少成效，为我‘治家’今后发扬光大行了实践之理。”
肖猛道：“师傅是否又有与书上相似之法？”
陆景道：“是也，便是这‘公投’。我在张水任县令之时，便将这‘公投’换个说法，叫做‘堂会’。表面一听，乃是‘众聚一堂而会议’之意，实则就是这公投，让下方小民亦有机会‘以私制公’。”
肖猛顿时来了兴致，道：“那效用如何？”
陆景笑道：“妙得很。自这下方小民，参与堂会，平了不少事情。我倒是再为你说个堂会之上的案例，此案乃是自我身上亲自经历，至今还得记忆犹新。为师亦为其编了个名字，唤做《哪个省》，现为你讲来。”
陆景便为肖猛徐徐道来。
此案为人案。
话说这张水县，每每开山、通河、测地、采矿等机要事件，县令陆景，皆用那“治学”之法，组织“堂会”。所谓“堂会”乃是县下所辖民众，每户出得一人，或几户选一同利益者代劳，官家百娃，共聚一堂，畅所欲言，将自己利益摆在明处，再论定夺事态，若有多方利益冲突，皆可商讨、辩论、反驳。直至十之有九以上，大部民众悦服，县令才将此事敲定。故所有涉民之大事，无一不通畅者。
时值今年大涝，张水县地处南吴之地，自是少不了灾害。通河引流之事，则用全县徭役处之。这大魏朝各州县皆有“劳械处”，掌管众车马、工具、器械、舟船，所有器具皆为官府所有，徭役之人，止出得力气便好。实朝廷如此安排亦是无奈，若让徭役之人再从家中带得工具，自家劳动便不得保障矣，粮米物产自是不济。
人乃天性自私之物，虽是视县令陆景为青天大老爷，顶礼膜拜，遇自身出力之事，大部亦能真心实干。但这官家器具，又非自家所有，故毫无爱惜之意。一味蛮干，损坏不在少数。又有个别奸猾无法教化之人，为其自己偷奸耍懒，损坏工具。更有甚者，收工之时，顺手牵羊，偷走工具。但见众徭役之人，非亲即友，要么街坊，苦于面子亦无告发者。而官家“劳械处”，止得损之便修，少之便添。每有徭役、公干，止此一项所费银两不在少数。陆景见此状，心思定有妙方可省去这些银两。左思右想，定不下个门道来。忽尔，想起这“堂会”来了。便赶忙通知县内众人参与。徭役之事，亦是涉及自己利益，故与往常一样，众民皆来。
陆景便将这“官家工具”之事，告之众人，众人自是商讨。
忽一捕快道：“陆大人，我有一法。每劳作时，人数众多，工具无人仔细看察，故民夫使用，蛮力乱做，致使损坏。只要多派人手看着便是了。而县衙之中，衙役不多。故可将徭役之民夫，选出部分人等，代为管理。”
下方民众一听，皆摇头摆手，不予采纳。其理由为：民夫再选管理，又有部分人等不参与劳作，误工期不说，让谁去做此“轻快”事，剩下之人都不乐意。
又有一小贩道：“可在发放工具之时，在工具之上，贴上名录。收回之时，若是丢了、坏了，便叫他赔。”
下方众人一听，又是不悦。有人道：这工具本就是耗损之物，若是行了徭役，还要赔偿，历朝历代亦无此事。此法止得做罢。
后一书生站起，道：“陆大人，小生有一法。这张水县偏僻之地。全县民户，年年基本如此，止多添得、减少四、五户，故而好统计也。而这徭役，除去残疾呆傻、年老无壮、功名举人之外，每户都得出。此即为‘定数’，而这锹、犁、镐、锤、车、舟亦是‘定数’。故这劳作之人‘私心’便是‘变数’。我常观之，为何众人家中工具，每每用个十年八年，亦不会损坏。而这‘公家’之物，一次便坏？又细察这公家工具，与民间同出同款，亦不是品质太差所致。后一思量，皆是这‘私人’之物，使用起来，倍加爱惜。而这‘公家’之物，又不是自己家物品，故蛮力乱做，致使损坏。若能将这公家之工具，保其官权，登基造册，再分配至各私家。制定条约，除徭役使用之外，平时劳作，亦可使用，但若自己使用需精心养护，养护费用，自已负担。若有损坏，则派人明断是‘公损’还是‘私损’，若是公损，则官家自担。若是私损，或平时不加爱惜所致，亦是自已负担。如此一来，解决不少缺少工具之民众困扰，又可盘活这平日无用之器具。而众人分得工具在家，虽是官物，但实物在自己手中，又有条约约束，必会倍加爱惜。虽是自已使用，有了养护之力，比起那一次便坏，又不知好上多少。若按那‘数算图解’之法，人数、工具为‘定数’，私心为‘变数’，此法便是将这‘变数’向善，从而使这两个‘定数’发挥其最大所用之力也。”
堂下众人听了，皆心悦诚服。其实下方小民，谁不知道，这锹、犁、镐、锤都是耐用之物，说其损耗，大部为众人不加爱惜蛮力所致。而平时有家贫者，对这工具，或买或租，亦是费用不小。如此一来，又为家里省下开支。何乐而不为？劳作之人，亦知养护之道，只要用得心来，哪有一次便用坏之理？
即已敲定，陆景便按此行事。虽是旁边管家陆小六小声耳语，此法似有背朝廷之理。但陆景心思，众工具归属之权在官方，又有条约保障，何患之有？便不多加理会。
果然，不久雨涝又至，小梨河泛滥，徭役又起。按此法行之，除一人工具操作不当损坏，官家与其对半费用修补，其余皆完好无损。徭役过后，众人又有新工具所用，自是快活，更加佩服陆景之用法有方。而陆景将此次功劳，全部与了那书生，又赏银十两已是奖励。此后数年，皆用此法，为县衙省去维修、人力折银竟达数百两纹银有余。
肖猛听了，痛快淋漓，道：“师傅真乃神机妙算，洞悉人性之高手。徒儿佩服之极也。”
陆景笑道：“此法并非我想得，想那高手还在民间。止广开民智，才可寻得这治世之瑰宝。”
忽而，陆景又叹气道：“我算得了人性，却没算得了自己官运。因为这次堂会，却为我惹得一身官司来。”
肖猛惊诧道：“这便又是为何？”
这陆景因为一次爱民、省财之善举，竟落得官司缠身，这却又是怎得一回事来？若知内幕，且听下章分解。